Prin Ordonanţa Guvernului nr. 37 din 30 ianuarie 2003, se aduc modificări şi completări Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 care reglementează regimul de constituire şi de funcţionare a asociaţiilor şi fundaţiilor. Cea mai importantă modificare normativă constă în adăugarea pe lista cerinţelor pentru constituirea asociaţiei, respectiv fundaţiei, alături de actul constitutiv, statutul şi actele doveditoare ale sediului şi patrimoniului iniţial şi a avizului ministerului sau organului de specialitate al administraţiei publice centrale în a cărui sferă de competenţă îşi desfăşoară activitatea asociaţia (art. 7 alin. (2) lit. d.) ori fundaţia (art. 17 alin. (2) lit. d.). În urma discuţiilor purtate cu persoane juridice afectate direct de aceste noi prevederi, deputatul PNL Cornel Popa a adresat o interpelare ministrului Justiţiei privind condiţionarea de înfiinţare a asociaţiilor şi fundaţiilor, introdusă prin Ordonanţa Guvernului nr. 37/2003. Popa consideră că această măsură este neconstituţională şi nejustificată, deoarece este, într-adevăr, necesar, dar, în acelaşi timp, este suficient controlul judiciar asupra constituirii şi activităţii formelor de asociere; aceasta este funcţionarea normală a libertăţilor cetăţeneşti - ceea ce se regăseşte şi în cazul asociaţiilor şi fundaţiilor (a se vedea art. 8 - 12 din O.G. nr. 26/2000). Introducerea obligativităţii avizului ministerului sau organului de specialitate al administraţiei publice centrale în a cărui sferă de competenţă îşi desfăşoară activitatea asociaţia reprezintă încă un filtru de verificare, ceea ce este superfluu, şi, mai mult, aceasta se exercită din sfera administrativ-politică. Deputatul Popa susţine că neconstituţionalitatea derivă din faptul că dreptul la liberă asociere, stipulat în art.38 din Constituţie, devine limitat prin dubla cenzură, din care una administrativ-politică. Acest fapt contravine spiritului democraţiei ca, pentru considerente de oportunitate, Executivul să intervină asupra societăţii civile. În cadrul interpelării adresate ministrului de resort, deputatul liberal solicită precizarea considerentelor care au fundamentat luarea acestei măsuri transpuse în completarea legislativă a Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000.