Acum o bună bucată de vreme, atenţia noastră s-a fixat pe o problemă de interes pentru cititorii noştri şi care a vizat problema proceselor verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor cu toate aspectele care ţin de această materie (valabilitatea, conţinutul, comunicarea, modalităţile de atac împotriva acestuia). Însă, ultima hotărâre judecătorească pronunţată de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie vine şi rezolvă în mod definitiv o problemă des întâlnită în practică, mai precis problema comunicării procesului verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor prin poştă şi prin afişarea la domiciliul contravenientului. Astfel, în primul rând, ar trebui să ne reamintim prevederile legale incidente în materie care sunt cuprinse în cadrul articolului 27 din OG 2 din 2001 şi unde se subliniază faptul că "comunicarea procesului-verbal şi a înştiinţării de plată de face prin poştă, cu aviz de primire, sau prin afişare la domiciliul sau la sediul contravenientului".  Din analizarea acestor prevederi legale am ajunge la concluzia că în măsura în care procesul verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor nu este semnat, comunicarea acestuia se realizează în primul rând prin intermediul corespondenţei poştale şi în mod subsidiar prin afişarea la domiciliul contravenientului. Cu toate acestea, în practică realitatea era cu totul alta, agentul constatator de cele mai multe ori efectua comunicarea unui proces verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor direct prin afişarea acestuia la domiciliul contravenientului şi de aici o serie de probleme practice. Odată cu publicarea în Monitorul Oficial al României (la data de 23.07.2013) a deciziei cu nr. 10 din 10.06.2013 pronunţată de către  Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie într-un recurs în interesul legii, această practică a agentului constatator ar trebui să fie suprimată. De vreme ce prin intermediul deciziei instanţa supremă interpretând prevederile art. 27 OG 2 din 2001 a stabilit că agentul constatator trebuie să comunice procesul verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor în primul rând prin poştă către contravenient ("modalitatea de comunicare a procesului-verbal de contravenţie şi a înştiinţării de plată, prin afişare la domiciliul sau sediul contravenientului, este subsidiară comunicării prin poştă, cu aviz de primire") şi în al doilea rând prin afişare. Însă cu titlu de sfat pentru cititorii noştri comunicarea procesului verbal prin poştă se consideră ca fiind îndeplinită şi în ipoteza în care contravenientul refuză primirea, iar agentul poştal face menţiunea acestui refuz. Refuzul de primire a procesului verbal, constatat de către agent chiar dacă duce la restituirea procesului verbal către organul care l-a întocmit, nu obligă efectuarea unei comunicări prin afişare, iar în aceste condiţii formularea unei căi de atac devine practic imposibilă pentru simplul fapt că nu vom şti care este fapta pentru care am fost sancţionaţi contravenţional.

Av. Florian Cristian CURPAŞ

Piaţa 1 Decembrie nr. 5, ap. 7, Oradea

e-mail av.Curpas.Florian@gmail.com

0746/042.741