O decizie (contro)versată
Curtea Constituţională este o instituţie intangibilă, iar deciziile sale sunt obligatorii, judecătorii constituţionali sunt suverani în posturi de unde nu pot fi decăzuţi decât prin modificarea Constituţiei sau a Legii Curţii, cu toate că sunt uneori inconsecvenţi sau dau hotărâri discutabile. Decizia de ieri, privind majorarea cu 50% a salariilor cadrelor didactice pare a fi o dovadă în acest sens. Constituţia reglementează caracterul obligatoriu al deciziilor Curţii Constituţionale, iar orice putere în stat trebuie să se supună acestora şi nu poate acţiona împotriva lor.
În momente importante ale guvernărilor, Curtea Constituţională - instituţie separată în stat - s-a pronunţat, provocând dileme juridice, politice, sociale. Mai controversată ca acum însă, niciodată nu a fost Curtea Constituţională, care pare că şi-a diluat din autoritate prin compromisurile politice negociate dincolo de uşile sălii de judecată. Opiniile separate ale doi-trei judecători nu pot răsturna un vot hotărâtor în aplicarea unor legi, astfel că rămân în picioare prevederi discutabile, cel puţin politic şi social, dacă nu constituţional. Şi asta până când vreun magistrat sau Avocat al Poporului va sesiza din nou Curtea Constituţională pentru clarificări constituţionale suplimentare. Curtea Constituţională a devenit în ultimii trei ani o instanţă comună, cu zeci de dosare pe rol, soluţiile în cazurile de interes provocând indignare şi nemulţumire la fel ca cele date de magistraţii instanţelor judecătoreşti. Articolul 1 din Legea fundamentală stipulează că statul se organizează potrivit principiului separaţiei şi echilibrului puterilor - legislativă, executivă şi judecătorească - în cadrul democraţiei constituţionale şi că în România, respectarea Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor este obligatorie. În acest context, interpretări ale propriei jurisprudenţe sau invocări ale unor paragrafe statuate în hotărâri ale instanţelor europene lasă impresia, în ultima perioadă, că judecătorii constituţionali sunt la fel de supuşi greşelilor, influenţelor, precum judecătorii de la instanţe. Mai mult, Curtea Constituţională a început să dea indicaţii instanţele judecătoreşti despre cum trebuie aplicate unele legi.
Concret, într-o sesizare de anul acesta referitoare la unele articole din Ordonanţa Guvernului 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, Curtea spune că textele sunt neconstituţionale doar "în măsura în care din acestea se desprinde înţelesul că instanţele judecătoreşti au competenţa să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii, şi să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative". Cu alte cuvinte, instanţele nu mai pot da soluţii, aplicând legi, iar judecătorii deja comentează decizia Curţii Constituţionale ca fiind o denegare de dreptate. Pe de altă parte, dacă în decizia 666 din iulie 2007, Curtea Constituţională a statuat că "în cadrul raporturilor constituţionale dintre Guvern şi Parlament, problemele referitoare la structura şi execuţia bugetului de stat au semnificaţii deosebite în procesul legislativ, în ceea ce priveşte fundamentarea şi susţinerea unor reglementări în diferite domenii de activitate, cu implicaţii financiare profunde", în pronunţarea de ieri privind majorarea salariilor cadrelor didactice cu 50 la sută, soluţia este la polul opus. Potrivit prevederilor articolului 138, alineatul 5 din Constituţie, "nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare". Ieri, Curtea Constituţională a respins aceste argumente invocate de Guvern, care a cerut să se constate neconstituţionalitatea modificării legii de salarizare a cadrelor didactice, care prevede majorarea cu 50 la sută a salariilor. Executivul arăta, în expunerea de motive prezentată Curţii Constituţionale, că legea criticată are "un impact bugetar semnificativ". "Precizăm că legea a fost adoptată fără a se solicita punctul de vedere al Guvernului, iar impactul financiar suplimentar generat de aceste creşteri salariale suplimentare, pentru care iniţiatorii nu au prevăzut sursa de finanţare, este de 700 milioane lei în anul 2008, reprezentând 0,1 la sută din PIB, şi de 4,3 miliarde de lei în 2009, reprezentând 0,8 la sută din PIB", nota Guvernul. Potrivit articolului 111, alineatul 1 teza a doua din Constituţie, în cazul în care o iniţiativă legislativă implică modificarea prevederilor bugetului de stat sau a bugetului asigurărilor sociale de stat, solicitarea informării este obligatorie. Concret, Curtea susţinea necesitatea informării pe care Guvernul nu a avut ocazia s-o facă pentru că parlamentarii nu au cerut-o...
Dacă în 2007 acest fapt a fost declarat neconstituţional, în contextul economico-social-electoral actual, judecătorii constituţionali au respins această necesitate. Dacă legiuitorul a omis clarificarea unor proceduri, Curtea Constituţională în ultima perioadă pare că încearcă să se substituie Parlamentului, Guvernului, Preşedinţiei.
Comentarii
Nu există nici un comentariu.