În structurile sociale moderne, ministerele au rolul nu de a comanda, ci de a coordona activităţile din domeniile respective la toate nivelele lor de organizare şi funcţionare, ceea ce înseamnă inclusiv elaborarea de modele structural-funcţionale şi de reguli care să optimizeze activitatea în domeniul social de competenţă. Rezultă un rol de dirijor fără de care orchestra structurală din subordine va deveni un haos sonor. Bunăoară MSF în raport cu asistenţa sanitară a populaţiei. Pentru a defini starea din acest sistem este suficient să dăm exemple concrete.